關於優化職業教育，鼓勵工匠精神的建議

自1991年國務院作出《關(guan) 於(yu) 大力發展職業(ye) 技術教育的決(jue) 定》已有27年。期間，職業(ye) 教育的開展政府不可謂不重視，培訓機構不可謂不推廣，企業(ye) 不可謂不落實。但現實情況卻不可謂不楸心、挑戰不可謂不嚴(yan) 峻。近期中美貿易衝(chong) 突中，我國在芯片製造等核心技術領域受製於(yu) 人的局麵，是這一情況的鮮明寫(xie) 照。歸根到底是人才培養(yang) 出現了問題。人社部部長尹蔚民已連續三年用應屆高校大學生就業(ye) 形勢“嚴(yan) 峻”來形容大學生就業(ye) 困難。據《2017年高校畢業(ye) 生就業(ye) 狀況調查》數據，應屆大學畢業(ye) 生在畢業(ye) 時“已確定單位”的比例為(wei) 38.8%，“升學”與(yu) “出國/出境”的比例合計為(wei) 26.3%，換而言之也就是34.9%的應屆大學生在畢業(ye) 時還找不到工作。而《調查》中與(yu) 此相對稱的數據是高職專(zhuan) 科生的就業(ye) 落實率88.9%為(wei) 最高。《2017中國高等職業(ye) 教育質量年度報告》裏明確指出：高等職業(ye) 教育就業(ye) 率持續走強，服務社會(hui) 經濟貢獻突出，但同時存在感減低。伴隨著我國經濟的快速發展和產(chan) 業(ye) 的升級，對於(yu) 高技能人才的需求也達到了前所未有的高度。要加快打造製造強國、質量強國、創新型國家建設，高素質、高技能的隊伍必不可少。然而，培養(yang) 高技能人才的職業(ye) 教育直到今天仍然不被廣大學生和家長認可，其根本原因是技能型人才被社會(hui) 的認可度低。

綜上所述，建議：

1．切實落實國家既有的工匠政策，調節生產與管理的分配結構，注意兩者的統籌，保障工匠的生存環境

中國曆來就不缺工匠，缺的是工匠精神。國家先後製定過相應的政策文件，規定了生產(chan) 和管理崗位人員相應標準，但在實際中並沒有真正的落到實處。主要原因是在企業(ye) 尤其是國企中製定政策的是通過學曆教育走向管理崗位的管理者，再加上職代會(hui) 代表的選舉(ju) 、換屆還不夠規範，選出的也往往是管理崗位的代表，權力行使流於(yu) 形式。將企業(ye) 的薪酬分配製度傾(qing) 向於(yu) 管理方。結果隻能是重管理、輕技術。將本該由企業(ye) 完成的生產(chan) 技術工作委外，調低生產(chan) 崗位技術人員薪酬工資結構並設置封頂，來提升管理崗位人員薪酬分配標準。如果再由這種重管理輕生產(chan) 技術模式發展下去，發揚工匠精神恐怕隻是宣傳(chuan) 口號，中國製造2025也會(hui) 變為(wei) 奢談。因此，除了大力宣傳(chuan) 工匠精神外，還需在薪酬分配製度上注意管理和生產(chan) 兩(liang) 者的統籌，消除或平衡傾(qing) 斜於(yu) 管理單方向的政策。加大職業(ye) 教育力度，保障工匠和其家人的基本生活無憂，才可能更好的精益求精、提高質量、打造精品、樹立品牌。也才能吸引到更多的年輕人加入職業(ye) 教育，安心從(cong) 事工匠事業(ye) ，使工匠隊伍後繼有人，從(cong) 源頭上改變現在高考千軍(jun) 萬(wan) 馬過獨木橋的現狀，從(cong) 而真正的起到引領帶動職業(ye) 教育的目的和作用。

2．調整目前職業教育的次序與結構，嚐試開展學曆後的高層次職業教育，在大學畢業生中培養高素質、高技能兼備型人才，並製定相配套的人才培養使用製度

應用技術的理論最後都需要生產(chan) 製造的環節轉變為(wei) 能用於(yu) 實踐的產(chan) 品，形成創新，促進和推動生產(chan) 力發展。中共十九大提出要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍(jun) ，就需要不斷加強高技能人才隊伍的建設，形成高學曆、高技能的雙高型人才。目前高技能人才的培養(yang) 和選拔途徑是從(cong) 普通的技術工人中自然產(chan) 生，要想達到技能的最高等級高級技師，通常需要二十年以上的實踐經驗和積累。在《上海市居住證積分指標體(ti) 係》中（上海市人民政府2017年第58號令）高級技師的分數指標達140分，已完全等同於(yu) 高級工程師，遠高於(yu) 學曆教育博士研究生的110分，按政策可直接落戶上海，而不受持證及參保年限的限製。現實中，高級技師引進上海後往往由於(yu) 住房、工資收入等原因，無法在上海安居樂(le) 業(ye) 。因此，能真正引進上海的高層次技能人才並不多。而且，企業(ye) 最低層管理者管理最高層技能者的現象還很普遍。因此，應該采取必要的措施來避免這種明顯的不合理現象發生。一個(ge) 比較好的方法就是：嚐試采取學曆後的高層次職業(ye) 教育，在大學畢業(ye) 生中培養(yang) 高技能人才，形成技術上的高素質、高技能兼備的優(you) 勢。並提高相關(guan) 待遇保障與(yu) 今後有任職企業(ye) 主要領導的資格。隻有如此，才能保障政府精心組織計劃推動的中國品牌建設不會(hui) 成為(wei) 空中樓閣一紙空文，企業(ye) 可以實現技術與(yu) 技能的統一，突破高科技、高製造發展的瓶頸，達到和諧、快速而有效的發展。讓自主研發製造形成氣候，使中興(xing) 芯片悲劇不再重演。

3．公平合理的用人製度，選用能人與深化監督機製並舉的方式為大國工匠開通晉升途徑

在信息化發展日益迅猛，人們(men) 溝通日漸迅捷的時代，需要將對廣受詬病的一些現象加以梳理和疏導，從(cong) 源頭上加以抑製。采用相對公平合理的用人製度，選用能人與(yu) 深化監督機製並舉(ju) 方式。培育和弘揚工匠精神，著力開通優(you) 秀工匠的上升通道，完善職業(ye) 教育與(yu) 技能人才的評價(jia) 機製和優(you) 秀人才的晉升途徑。注意在技能人才中選拔和晉升優(you) 秀者，以樹立工匠精神的示範引領效應。改觀企業(ye) 特別是國企長期來的；重裝備、輕技術，重學曆、輕能力，重理論、輕實踐的觀念。同時加大對用人權力的約束和監督，讓優(you) 秀高技能人才合理合法的出現在企業(ye) 高管、職代會(hui) 、以及各項用人改革舉(ju) 措之中，真正意義(yi) 上的起到對權力的監督製衡作用。企業(ye) 是國民經濟的主體(ti) ，是立國之本、強國之基，國企不僅(jin) 是公有製的主要實現形式，也是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的主體(ti) ，隻要有相對科學、公平合理的用人機製和嚴(yan) 格有效的監督淘汰機製，加上促進職業(ye) 教育的順利推行，配合即將開始的國企混合製改革，將逐漸恢複生機與(yu) 活力，從(cong) 而具備市場的競爭(zheng) 優(you) 勢，對整個(ge) 社會(hui) 起到穩定和積極的引導示範和帶動作用。因此在企業(ye) 中特別是國企中要注意推廣落實大國工匠精神，合理運用政策引領和導向措施，加大以培養(yang) 技能人才為(wei) 方向的職業(ye) 教育發展的角度和力度。嚐試學曆教育後的職業(ye) 教育等多種培養(yang) 方式。產(chan) 生出更多高科技企業(ye) 所需要的高素質、高技能人才。

在一個(ge) 企業(ye) 中，管理和技術是兩(liang) 個(ge) 不可分割的方麵，需要兩(liang) 條腿走路，缺一而不可。如果放任不管，企業(ye) 由於(yu) 工資總額的限定，那管理必然會(hui) 憑借著管理的權利優(you) 勢，去切分原本屬於(yu) 技術的蛋糕，造成類似技術委外、產(chan) 品外包，技術淪落到可有可無邊緣化地位的出現。造成最優(you) 秀的技術人員待遇低於(yu) 底層管理人員的現象發生。那今天中興(xing) 芯片的被動局麵則不可避免的還將再次出現，這在央企國企表現尤甚。所以應當允許和鼓勵企業(ye) 高層管理人士來自職業(ye) 學校畢業(ye) ，並在職業(ye) 經曆中以此為(wei) 榮。積極鼓勵推動崇尚技藝而不菲薄職業(ye) 教育，願意自覺接受職業(ye) 教育，而不是目前無可奈何下的選擇，職業(ye) 教育應該成為(wei) 一種時尚、主動追求的結果。