人社部鼓勵企業與技工院校共同培養學徒

近日，人力資源社會(hui) 保障部印發《關(guan) 於(yu) 做好技工院校招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。職業(ye) 能力建設司負責同誌就《意見》有關(guan) 問題回答了記者提問。

問：請介紹一下製定《意見》的背景情況。

答：近年來，就業(ye) 的結構性矛盾日益凸顯，技能人才特別是高技能人才數量短缺。為(wei) 緩解就業(ye) 的結構性矛盾，加大技能人才培養(yang) 力度，國家大力發展職業(ye) 教育，黨(dang) 的十九大明確提出要完善職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係，今年初印發了《國家職業(ye) 教育改革實施方案》，《政府工作報告》也指出要加快發展現代職業(ye) 教育，高職院校大規模擴招100萬(wan) 人。

實施職業(ye) 技能提升行動，從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元，用於(yu) 1500萬(wan) 人次以上的職業(ye) 技能提升和轉崗職業(ye) 培訓。為(wei) 抓好貫徹落實做強做大技工教育，緩解就技能人才短缺和促進就業(ye) 創業(ye) ，我部在今年印發《關(guan) 於(yu) 做好2019年技工院校招生工作的通知》的基礎上，又出台了《意見》，對做好技工院校招生工作提出具體(ti) 的指導意見。

問：請介紹一下技工院校招生工作的目標任務。

答：保持技工院校招生規模總體(ti) 穩定，確保全國技工院校每年學製教育招生人數穩定在120萬(wan) 人以上。擴大高級工以上培養(yang) 任務，2019年全國技師學院力爭(zheng) 擴招20萬(wan) 人，非全日製招生實現普遍增長，穩步擴大職業(ye) 技能培訓規模。

問：在擴大招生規模方麵，《意見》提出了哪些政策措施？

答：《意見》指出，要通過統籌招生工作、擴大招生對象、拓寬招生渠道、做好職業(ye) 培訓招生等方式，進一步擴大招生規模，主要內(nei) 容包括四個(ge) 方麵。

統籌招生工作，層層落實責任。要求各地按照2019年人力資源社會(hui) 保障事業(ye) 發展規劃要求，落實各省份技工院校招生計劃。指導技工院校全力做好全日製、非全日製和職業(ye) 培訓等不同類型招生工作，科學製定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開展提前招生工作。充分發揮技師學院招生主力軍(jun) 作用，充分調動企業(ye) 辦、民辦技工院校的積極性和主動性，做好技工院校職業(ye) 技能等級認定相關(guan) 工作。

擴大招生對象，創新培養(yang) 方式。鼓勵技工院校進一步擴大招生範圍，積極麵向往屆初高中畢業(ye) 生、貧困家庭子女及勞動力、高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、新型職業(ye) 農(nong) 民、企業(ye) 在崗職工、待崗職工、退役軍(jun) 人、失業(ye) 人員、靈活就業(ye) 人員等各類群體(ti) 廣泛開展招生工作。允許所有有提升技能意願的人員就讀技工院校，放寬招生年齡限製，破除報考障礙，實現應招盡招。區分全日製、非全日製招生和職業(ye) 培訓等不同培養(yang) 方式，分類編製技能人才培養(yang) 方案。鼓勵技工院校針對不同群體(ti) 開設教學點或單獨編班，通過選修式模塊化教學、開發遠程網絡教學係統等方式，進行學分製和彈性學製的探索實踐。

采取多種招生方式，拓展招生渠道。要求各地指導技工院校加強區域合作，鼓勵優(you) 質技工教育教學資源通過聯合辦學等方式支持欠發達技工學校，提升整體(ti) 辦學水平。技工院校經當地人力資源社會(hui) 保障部門審批或備案同意可以設立分校、教學點以及與(yu) 其他院校開展校校合作辦學。要指導技工院校采用訂單培養(yang) 、委托培養(yang) 等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿影響較大的企業(ye) 作為(wei) 聯合培養(yang) 人才的重點，加強校企合作。要鼓勵技工院校麵向不同招生群體(ti) 采取社會(hui) 招生、扶貧招生等多種招生方式。

落實職業(ye) 技能提升行動，做好職業(ye) 培訓招生。要求各地指導技工院校麵向城鄉(xiang) 各類勞動者，大規模開展以就業(ye) 技能培訓、崗位技能提升培訓和創業(ye) 培訓為(wei) 主要形式的職業(ye) 培訓，積極參與(yu) 職業(ye) 技能提升行動，承擔高校畢業(ye) 生技能就業(ye) 行動等政府補貼性培訓和企業(ye) 職工培訓任務，發揮好技工院校在職業(ye) 技能提升行動中的重要作用。技工院校要把全麵推行企業(ye) 新型學徒製作為(wei) 非全日製招生或職業(ye) 培訓招生的重點，鼓勵企業(ye) 與(yu) 技工院校共同培養(yang) 學徒。

問：請問如何加強技工院校招生工作的規範管理？

答：加強招生資質核查，做好招生簡章備案。要求各省級人力資源社會(hui) 保障部門做好本地區技工院校招生資質核查工作，並及時向社會(hui) 公布核查合格、當年具備全日製技工教育招生資質的技工院校名錄。加大對技工院校招生簡章的檢查力度，實行招生簡章審核備案製度並及時向社會(hui) 公布。

做好招生信息公示工作，加大監管力度。要求各地嚴(yan) 格落實招生信息公開職責，各省級人力資源社會(hui) 保障部門網站設立公示專(zhuan) 欄，設立並公布技工院校招生監督電話，加大對違規招生、虛假宣傳(chuan) 等違法違規行為(wei) 的查處力度。

加強學籍管理，做好新生注冊(ce) 工作。要求各地製定和完善學籍管理製度，規範全日製學製教育學籍注冊(ce) 和日常管理工作流程，明確非全日製學製教育的對象範圍、學製形式、考試考評等內(nei) 容。加強對技工院校學籍管理工作的監督指導，做到專(zhuan) 人負責、管理和操作。指導各地做好新生學籍電子注冊(ce) 工作。

問：請問如何確保《意見》的貫徹落實?

答：加強組織領導，要求各地把技工院校招生作為(wei) 推動地區就業(ye) 穩定、做好技能人才儲(chu) 備的重要工作。完善工作機製，建立分管領導直接組織、職業(ye) 能力建設處（技工院校管理處）牽頭開展、相關(guan) 單位共同參與(yu) 的工作機製，提供組織保障。將技工院校招生工作完成情況作為(wei) 各級人力資源社會(hui) 保障部門工作考核評估的重要內(nei) 容。

立足就業(ye) 創業(ye) 、職業(ye) 培訓、技能評價(jia) 、教師招聘、職稱評聘、績效工資、考核表彰、社會(hui) 保障、勞動關(guan) 係等人力資源社會(hui) 保障部門職能職責，大力促進技工教育發展。落實職業(ye) 技能等級認定、資助管理、招生平台等支持政策。支持有條件的地方和技工院校設立招生工作專(zhuan) 項經費，專(zhuan) 款用於(yu) 招生工作。

做好招生宣傳(chuan) ，將技工院校招生工作納入到人力資源社會(hui) 保障部門日常宣傳(chuan) 工作中，充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動節點，做好集中宣傳(chuan) 和日常宣傳(chuan) 。鼓勵技工院校聯合中小學開展勞動和職業(ye) 啟蒙教育，將動手實踐內(nei) 容納入中小學相關(guan) 課程和學生綜合素質評價(jia) ，進一步營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉(wei) 大的社會(hui) 氛圍，吸引更多人就讀技工院校。