教育部職業(ye) 教育與(yu) 成人教育司委托教育部職業(ye) 技術教育中心研究所編撰的《中國中等職業(ye) 教育質量年度報告（2018）》2月22日正式發布。這是我國首個(ge) 中等職業(ye) 教育質量報告，報告呈現了黨(dang) 的十八大以來特別是2017年我國中等職業(ye) 教育的整體(ti) 質量，以幫助社會(hui) 各界深入了解中等職業(ye) 教育的發展狀況，並以此為(wei) 契機建立國家層麵的中等職業(ye) 教育質量監控與(yu) 報告的製度化平台。
報告指出，從(cong) 2012年開始，我國勞動力人口開始逐年下降，而中等職業(ye) 學校每年向社會(hui) 輸送400萬(wan) 以上畢業(ye) 生，有效保障了新生勞動力的供給。2017年，全國中等職業(ye) 學校承擔各類社會(hui) 培訓特別是企業(ye) 員工培訓463.99萬(wan) 人次，為(wei) 提升一線產(chan) 業(ye) 工人的技能水平作出了貢獻。中等職業(ye) 教育在改善勞動力素質結構，提升勞動力人口學曆層次，為(wei) 一、二、三產(chan) 業(ye) 提供技術服務，傳(chuan) 承民族文化，助力精準扶貧方麵均發揮出巨大作用。
報告同時指出，中等職業(ye) 教育的發展正麵臨(lin) 巨大的困境和壓力，基礎地位出現動搖傾(qing) 向，發展環境亟須改善。
質量不斷提升，學生全麵發展▲▲▲
報告指出，全國有超過四成的高中階段學生在中職學校學習(xi) ，超過2/3的中職生在國家級中職改革發展示範校和省級優(you) 質特色學校接受優(you) 質教育。2017年的統計數據顯示，全國共有中職學校1.07萬(wan) 所，招生582.43萬(wan) 人，在校生1592.5萬(wan) 人。從(cong) 結構來看，高中階段教育招生職普比為(wei) 42.1∶57.9，在校生職普比為(wei) 40.1∶59.9。
報告指出，我國中等職業(ye) 教育始終把立德樹人作為(wei) 根本任務，大力開展素質教育，全麵提高學生技術技能水平，努力開創品德有保證、技能有提升、就業(ye) 有出路、升學有渠道的新格局。據統計，70%以上的中職學校在專(zhuan) 業(ye) 係部設立了獨立黨(dang) 支部，探索出一批具有鮮明中職特色的德育課程模式。不少中等職業(ye) 學校在專(zhuan) 業(ye) 課程體(ti) 係中設置勞動課程，引導學生崇尚、熱愛和尊重勞動。13個(ge) 省市綜合測試抽樣顯示，2017年，中職學生公共基礎課平均合格率為(wei) 90.85%，體(ti) 質合格率達到89.62%，專(zhuan) 業(ye) 技能課平均合格率為(wei) 92.35%，有3600餘(yu) 名學生在全國和世界技能大賽中獲獎。中職畢業(ye) 生就業(ye) 率達到96.38%，對口就業(ye) 率72.95%，超過35%的畢業(ye) 生可以升學，直接就業(ye) 仍然是中職畢業(ye) 生發展的主渠道。
報告顯示，中職教育教學改革持續推進，主要集中在專(zhuan) 業(ye) 建設、實習(xi) 實訓、師資隊伍、信息化教學等方麵。2017年，教育部組織開展了新一輪《中職學校專(zhuan) 業(ye) 目錄》修訂工作，增設了無人機應用、新能源汽車技術、工業(ye) 機器人應用與(yu) 維護等專(zhuan) 業(ye) ，引導中職學校主動對接戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。經過多年建設，基本形成了專(zhuan) 業(ye) 目錄、專(zhuan) 業(ye) 教學標準、課程教學標準、頂崗實習(xi) 標準、專(zhuan) 業(ye) 儀(yi) 器設備裝備規範等構成的國家教學標準體(ti) 係。師生比由2016年的1∶19.84提高至1∶19.59，據13個(ge) 省市中職質量年報統計，“雙師型”教師在專(zhuan) 任教師中占比32.72%。
報告顯示，中職的產(chan) 教融合不斷深化。截至2017年底，全國共成立了56個(ge) 行業(ye) 職業(ye) 教育教學指導委員會(hui) ，覆蓋了95%的中職專(zhuan) 業(ye) ，發布了近60個(ge) 行業(ye) 人才需求預測與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 設置指導報告和13個(ge) 行業(ye) 職業(ye) 教育年度報告，行業(ye) 參與(yu) 職業(ye) 教育愈發緊密。中職學校參與(yu) 集團化辦學、現代學徒製試點熱度高漲，全國已成立的1406個(ge) 職教集團中，由中職學校牽頭組建的集團有722個(ge) ，有94所中職學校入選國家現代學徒製試點單位。
分析取得這些成績的原因，報告認為(wei) ，中央頂層設計和各級政府履職落實是最大的保障。截至2017年底，全國37個(ge) 省、自治區、直轄市、計劃單列市都建立了中職學校生均撥款製度。中等職業(ye) 教育形成了以免學費、國家助學金為(wei) 主，學校和社會(hui) 資助及頂崗實習(xi) 為(wei) 補充的資助政策體(ti) 係。在中央財政增加財政性教育經費投入的同時，地方政府通過實施一係列重大項目，推進中等職業(ye) 教育基礎能力的提升，改善基本辦學條件。
“大體(ti) 相當”動搖，挑戰前所未有▲▲▲
報告認為(wei) ，黨(dang) 的十九大以來，中等職業(ye) 教育迎來了前所未有的發展機遇，但也麵臨(lin) 著新的社會(hui) 主要矛盾變化所帶來的前所未有的挑戰。
一是中等職業(ye) 教育基礎地位出現動搖傾(qing) 向。一些地方政府支持中等職業(ye) 教育發展的政策出現了搖擺，貫徹落實中央提出的“總體(ti) 保持中等職業(ye) 學校和普通高中招生規模大體(ti) 相當”要求的態度不夠堅定、措施不夠有力，中等職業(ye) 教育整體(ti) 規模呈現下滑趨勢，基礎地位有被削弱的傾(qing) 向。
二是區域間中等職業(ye) 教育發展不平衡問題突出。不平衡在保障能力上有明顯反映，地區間對中職教育經費投入水平差異較大。部分縣域中職學校基本辦學條件持續薄弱，中西部地區城鄉(xiang) 中等職業(ye) 教育的發展差距仍然很大，農(nong) 村職校教師隊伍建設亟待加快。
三是中等職業(ye) 教育內(nei) 涵發展的動力和能力不足。激發中職學校發展活力的體(ti) 製機製改革尚不深入，行業(ye) 企業(ye) 和其他社會(hui) 力量共同參與(yu) 辦學的製度體(ti) 係尚未完全建立，中職學校在人才培養(yang) 、專(zhuan) 業(ye) 建設等方麵的創新動力和能力雙重不足。
四是促進中等職業(ye) 教育發展的社會(hui) 環境仍需改善。社會(hui) 對中職教育的偏見仍然存在，認定其為(wei) “差生”教育、“末流”教育，技術工人社會(hui) 地位不高，整體(ti) 收入水平偏低，許多青年和家長不願意選擇中職學校學習(xi) ，不願意當技術工人。
持之以恒支持中職提升發展▲▲▲
報告提出，要從(cong) 以下幾方麵著手，持之以恒地支持中職教育提升發展。
一是強化基礎地位，堅持發展重點不動搖。以學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神和全國教育大會(hui) 精神為(wei) 契機，進一步強化中等職業(ye) 教育基礎性地位，將落實中央“總體(ti) 保持中職學校和普通高中招生規模大體(ti) 相當”的明確要求作為(wei) 政府履責督導的重要內(nei) 容。
二是提高投入標準，扶持薄弱地區和學校發展。要提高農(nong) 村地區、民族地區、貧困地區中等職業(ye) 教育投入標準，重點幫助薄弱學校加快改善基本辦學條件，逐步縮小區域間、城鄉(xiang) 間中等職業(ye) 教育發展差距。
三是落實改革政策，充分激發學校辦學活力。加快落實國家出台的《關(guan) 於(yu) 深化教育體(ti) 製機製改革的意見》《關(guan) 於(yu) 深化產(chan) 教融合的若幹意見》《職業(ye) 學校校企合作促進辦法》《國家職業(ye) 教育改革實施方案》等政策要求，解決(jue) 股份製辦學、混合所有製辦學等重大政策突破最後一公裏的問題。轉變政府職能，落實學校辦學自主權，建立多元參與(yu) 辦學的製度保障體(ti) 係。
四是堅持立德樹人，拓展學生多樣化成才路徑。全麵落實立德樹人根本任務，探索、推進職業(ye) 技能和職業(ye) 精神融合培養(yang) ，加快拓展中職學校學生多樣化成才渠道。
五是設立專(zhuan) 項引導，推進教育教學質量升級優(you) 化。圍繞國家“一帶一路”倡議、鄉(xiang) 村振興(xing) 等重大戰略部署，設立並實施新的財政專(zhuan) 項，引導資源配置，促進中等職業(ye) 教育質量升級優(you) 化。
六是倡導新的文化，營造有利於(yu) 中等職業(ye) 教育發展的社會(hui) 環境。落實黨(dang) 的十九大報告關(guan) 於(yu) “弘揚勞模精神和工匠精神，營造尊重勞動的社會(hui) 風尚和精益求精的敬業(ye) 風氣”的要求，切實提高技術工人待遇，建設勞動光榮、技能寶貴、創造偉(wei) 大的文化生態，營造有利於(yu) 中等職業(ye) 教育發展的社會(hui) 環境。
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