如何破解養老專業的人才緊缺困境

不久前教育部發布的專(zhuan) 業(ye) 備案情況顯示，全國高職院校老年服務與(yu) 管理專(zhuan) 業(ye) 點新增56個(ge) ，位列年度專(zhuan) 業(ye) 設置數量最多前十，總數達到278個(ge) 。這是老年服務與(yu) 管理專(zhuan) 業(ye) 從(cong) 1999年開設以來難得的發展盛景。

20年來，伴隨著中國人口老齡化和養(yang) 老服務業(ye) 的迅猛發展，老年服務與(yu) 管理專(zhuan) 業(ye) 曆經了從(cong) 無到有、由少變多、逐步做大做強做優(you) 的演變過程。與(yu) 此同時，開設老年服務專(zhuan) 業(ye) 的中等職業(ye) 學校也有一定數量的增長，由2004年的3所發展到現在的100餘(yu) 所；技工院校2018年專(zhuan) 業(ye) 目錄增設老年服務與(yu) 管理、健康服務與(yu) 管理等專(zhuan) 業(ye) ；在本科教育方麵，2019年增設養(yang) 老服務管理專(zhuan) 業(ye) 、老年學專(zhuan) 業(ye) ，填補了老年教育在本科階段的空白。逐步構建了從(cong) 技工院校、中職學校、高職學校到本科學校立體(ti) 化的老年專(zhuan) 業(ye) 教育體(ti) 係。

根據現有公開數據，在機構和社區從(cong) 事養(yang) 老護理工作的人員總數不足100萬(wan) 人，機構從(cong) 業(ye) 人員近30萬(wan) 人，而持有國家職業(ye) 資格證書(shu) 的養(yang) 老護理員樂(le) 觀估計有10萬(wan) 人（從(cong) 2009年至今，通過民政部鑒定的護理員不足5萬(wan) 人），加上各類培訓證書(shu) ，持證養(yang) 老護理員共計20萬(wan) 人。其中40歲以上的占到一半以上，高中以下學曆占七成，養(yang) 老護理隊伍的人數和專(zhuan) 業(ye) 技能都遠遠落後於(yu) 現實需求。

教育部辦公廳等七部門《關(guan) 於(yu) 教育支持社會(hui) 服務產(chan) 業(ye) 發展 提高緊缺人才培養(yang) 培訓質量的意見》中，把老年服務專(zhuan) 業(ye) 作為(wei) 急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 予以政策傾(qing) 斜。民政部提出，到2022年底前培養(yang) 培訓1萬(wan) 名養(yang) 老院院長、200萬(wan) 名養(yang) 老護理員、10萬(wan) 名專(zhuan) 兼職老年社會(hui) 工作者。養(yang) 老服務業(ye) 發展，急需院校提供大批量、高層次、係列化的專(zhuan) 業(ye) 人才。老年專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 工作使命光榮、責任重大、任務艱巨、任重道遠。為(wei) 此，筆者提出如下建議。

一是構建國家資曆框架下老年專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 工作體(ti) 係。

按照習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中提出的"完善職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係"的總體(ti) 要求，實現各級各類養(yang) 老專(zhuan) 業(ye) 教育及培訓體(ti) 係內(nei) 部協調貫通，確保職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係與(yu) 勞動力市場無縫銜接，為(wei) 養(yang) 老服務人才提供以市場需求為(wei) 導向的學習(xi) 路線圖，為(wei) 職業(ye) 教育和培訓機構提供以市場實踐為(wei) 基礎的質量標準，為(wei) 用人單位提供以市場使用價(jia) 值為(wei) 根本的人力資源配置。

二是大力推行"1+X"證書(shu) 製度，深化複合型技術技能人才培養(yang) 。

通過"1+X"證書(shu) 製度，提升老年服務人才的技能水平，實現"零距離上崗"。高度契合老年服務需求，需要大力推進老年照護、失智老年人照護等職業(ye) 技能等級證書(shu) ，由人力資源和社會(hui) 保障部、民政部修訂的《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準（2019年版）》中，已將養(yang) 老護理人員的職業(ye) 技能等級由過去的4級升為(wei) 5級，提升了對養(yang) 老護理的從(cong) 業(ye) 要求。順應這一變化，要開發新的養(yang) 老護理員職業(ye) 技能等級教材，加快建立完善養(yang) 老護理員職業(ye) 技能等級認定和教育培訓製度。

三是積極創辦中國老年福祉大學，大力培養(yang) 養(yang) 老服務專(zhuan) 業(ye) 高層次人才。

解決(jue) 老年服務專(zhuan) 業(ye) 人才的斷頭橋，創辦老年福祉大學，培養(yang) "醫、養(yang) 、康、護、工、娛、膳、學"等老齡事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 多領域高層次老年服務人才，不但可以破解養(yang) 老專(zhuan) 業(ye) 人才教育的困境，填補當前養(yang) 老本科教育的不足和空白，而且可以使高等教育從(cong) 結構上更趨合理和優(you) 化，在老年專(zhuan) 業(ye) 教育領域發揮牽頭、引領和示範作用。

四是製定老年專(zhuan) 業(ye) 人才特殊扶持政策，實施入職補貼和召回製度。

對在養(yang) 老機構從(cong) 事養(yang) 老服務的畢業(ye) 生實施"入職補貼"製度，實施養(yang) 老護理員職業(ye) 資格補助製度和意外傷(shang) 害投保補貼。實施老年專(zhuan) 業(ye) "人員召回計劃"，對於(yu) 離開養(yang) 老服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 人士提供專(zhuan) 項資金，實施特殊招募計劃。

老年服務專(zhuan) 業(ye) 和人才隊伍建設還在路上，國家建立"老年服務人才激勵政策"剛剛破題，需要行業(ye) 主管部門、教育行政部門、院校以及行業(ye) 企業(ye) 的上下協同，更需要廣大育人和用人機構大力育人、用才、愛才、惜才，共同發力，解決(jue) 好養(yang) 老專(zhuan) 業(ye) 人才"不願來""用不上""留不住"的問題，靠待遇留人、感情留人、事業(ye) 留人。