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學生何武(化名)2005年高中畢業(ye) ,他的成績並未到達本科線。父親(qin) 在支付給中間人幾萬(wan) 元費用後,他被中防院錄取了,然後又交給中防院一萬(wan) 多讚助費。當時,中間人說他將獲得正規的本科文憑。
何武就這樣成為(wei) 中防院的一員。入校不久,他就從(cong) 媒體(ti) 報道得知,他根本不可能拿到本科文憑。
“我本來就不是一個(ge) 合格的大學生,拿幾個(ge) 錢根本無法輕易買(mai) 到正規文憑。”何武選擇留在學校,並慢慢接受這個(ge) 現實。作為(wei) 一名計劃外的學生,他即使拿到中防院的畢業(ye) 證也同樣會(hui) 麵臨(lin) 很多現實的難題,比如、考研等。
2007年畢業(ye) 的方亮(化名)就是求職遇阻的人之一。去年上半年,他本來已經找到一份不錯的工作,用人單位提出隻要拿到畢業(ye) 證、學位證就可以報到,但計劃外的他從(cong) 中防院拿到的畢業(ye) 證根本無法從(cong) 教育部的網站上查到。最終,他失去了這份工作。
5月12日,中防院的教師找校領導商討解決(jue) 學校出路的方案,他們(men) 說出了從(cong) 2006年開始積蓄在心中的苦悶。這一年,中防院第一次被停止招生。
2006年6月7日,教育部下發了“關(guan) 於(yu) 中國防衛科技學院(籌)違規辦學行為(wei) 的處理通知”。這份通知羅列了中防院的“三大罪狀”:辦學條件差,至今沒有達標的獨立校園;違反國家高校招生規定,自批準籌建以來,連續4年大量超計劃招生或不經過省級招辦自行錄取大量未達到錄取標準的學生;借聯合辦學名義(yi) 違規異地辦學。
教育部開出的罰單之一是,停止中防院2006年一切招生活動。不過,多位知情人士透露,2006年,中防院實際又招收了約1000名各類學生。此舉(ju) 再次引來“罰單”。2007年7月16日,教育部宣布,再次停止中防院一年的招生。理由包括:2006年被令停招以來,中防院繼續違規招生、辦學等。
這個(ge) 消息經央視播出後,中防院違規招生的“痼疾”被暴露。“一再頂風作案”的中防院,終於(yu) 在2007年止住了違規招生的腳步。
二度停招引發中防院高層人事震蕩。2007年8月,領導學院多年的院長魏然被調離,原經濟學院副院長張瑞恒“臨(lin) 危受命”,出任中防院副院長,但實際掌控全局。不過,這位新上任的“掌門人”也未能在短期內(nei) ,改變中防院“地無一畝(mu) 、房無一間”的局麵。2007年年底,中防院合並或出售的傳(chuan) 聞此起彼伏,前途堪憂。
違規招生填補資金
困境緣於(yu) 違規招生。那為(wei) 何中防院一再置教育部禁令於(yu) 不顧,而不斷違規招生呢?答案或許要從(cong) 中防院的“身世”中來尋找。
2002年,中防院進入普通高校序列招生。不過,與(yu) 眾(zhong) 不同的是,中防院的上級主管單位不是教育或少數其他政府部門,而是中央國企之一的遠東(dong) 公司。根據最初的事業(ye) 單位法人證書(shu) ,中防院的開辦資金為(wei) 1000萬(wan) 元,舉(ju) 辦單位為(wei) 遠東(dong) 公司,經費來源為(wei) 上級補助收入和事業(ye) 收入。
多位教師從(cong) 國資委得知,遠東(dong) 公司經營狀況一直欠佳,在央企中排名靠後,難以支持新生的中防院發展。這一說法得到各方印證。根據遠東(dong) 公司官方網站的資料,公司擁有16個(ge) 二級單位,除中防院外,其餘(yu) 均為(wei) 公司。公司總經理劉元鵬在2002年的工作報告中提到,總公司70%的二級企業(ye) 實現贏利,5家企業(ye) 扭虧(kui) ,並歸還銀行貸款7650萬(wan) 元,基本實現走出低穀的初級發展目標。
這個(ge) 當時尚未走出“低穀”的央企在2006年,再度因為(wei) 業(ye) 績不佳被點名。2006年8月,國資委公布“中央企業(ye) 2005年度經營業(ye) 績考核結果”,考核的166家央企中,隻有3家沒有完成考核指標,其中一家即為(wei) 遠東(dong) 公司。這項考核的主要指標包括:利潤、平均淨資產(chan) 收益率等。
到今年,遠東(dong) 公司是否已走出“低穀”呢?信息停留在2003年的遠東(dong) 公司官網沒有給出答案,這家公司也拒絕了記者的采訪請求。
不過,遠東(dong) 公司是否給中防院注資的答案比較清晰。一名中防院高層曾對記者表示,處於(yu) “低穀”的遠東(dong) 公司,並未給中防院提供“上級補助收入”。
中防院校方提供給記者的資料也證實了這一點。資料顯示,2004年,中防院總財政收入為(wei) 8820萬(wan) 元,國家撥款為(wei) 0。
沒有“上級補助收入”,中防院隻能靠“事業(ye) 收入”生存,“事業(ye) 收入”的唯一來源是學生的學費。這樣,違規招生成為(wei) 中防院填補辦學資金窟窿或謀求其他利益的唯一手段。
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